11月18日，重慶鐵路投資集團(tuán)迎來(lái)掛牌成立三周年的日子。
從初創(chuàng)時(shí)僅有的2個(gè)項(xiàng)目發(fā)展到現(xiàn)在作為項(xiàng)目業(yè)主和出資實(shí)際管理人的17個(gè)項(xiàng)目，里程近1500公里，總投資約3000億元。
三年來(lái)，重慶鐵路投資集團(tuán)堅(jiān)定履行重慶市委市政府賦予的職責(zé)使命，做重慶鐵路建設(shè)“加速器”，助力重慶“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，為重慶鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
“路市合作”推動(dòng)重慶鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展
囿于特殊地形地貌，交通一直以來(lái)都是制約重慶提升城市發(fā)展能級(jí)的“短板”，尤其高速度、大運(yùn)力的高鐵網(wǎng)尚未成型，制約了重慶發(fā)展?jié)摿Φ尼尫拧?/span>
近年來(lái)，重慶搶抓全國(guó)首批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)和全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，補(bǔ)齊發(fā)展短板。2018年，重慶啟動(dòng)高鐵建設(shè)五年行動(dòng)，明確構(gòu)建重慶至成都、蘭州、西安、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、昆明8個(gè)方向的“米”字型高鐵網(wǎng)。
由重慶市政府與國(guó)鐵集團(tuán)共同出資組建的重慶鐵路投資集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，承擔(dān)重慶市鐵路建設(shè)企業(yè)主體責(zé)任，作為路市合資、重慶市控股鐵路項(xiàng)目的業(yè)主，參股鐵路項(xiàng)目重慶方出資實(shí)際管理人。從此，重慶市控股的鐵路項(xiàng)目有業(yè)主負(fù)責(zé)承擔(dān)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、投融資、資產(chǎn)管理、綜合開發(fā)等工作，強(qiáng)力開啟重慶鐵路提速發(fā)展新篇章。
“事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛?！敝貞c鐵路投資集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)汪欽琳回憶起初創(chuàng)情形，仍是歷歷在目。重慶市委、市政府和國(guó)鐵集團(tuán)深入貫徹黨中央作出的建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化鐵路投融資體制改革和分層分類建設(shè)的精神，按照“一?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）一公司”的原則，部署打造路市合資重慶控股的鐵路投融資平臺(tái)，成立重慶鐵路投資集團(tuán)。重慶鐵路投資集團(tuán)從零開始、從無(wú)到有，篳路藍(lán)縷，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
這是一份來(lái)之不易的成績(jī)單：
三年前，僅用5個(gè)月就完成重慶鐵路投資集團(tuán)籌備、組建，結(jié)束了重慶沒(méi)有市級(jí)鐵路投融資、建設(shè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的歷史。
現(xiàn)如今，重慶鐵路投資集團(tuán)已成為人才集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，集團(tuán)員工中，中共黨員超過(guò)80%、高級(jí)職稱和研究生學(xué)歷超過(guò)70%，組建了一支鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、投融資、資產(chǎn)管理、綜合開發(fā)的高素質(zhì)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。
三年前，重慶鐵路投資集團(tuán)僅負(fù)責(zé)渝湘高鐵重慶至黔江段、萬(wàn)州新田港鐵路集疏運(yùn)中心2個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，以2個(gè)項(xiàng)目資本金279.12億元為集團(tuán)注冊(cè)資金。
現(xiàn)如今，重慶鐵路投資集團(tuán)作為業(yè)主和出資實(shí)際管理人的項(xiàng)目已增至17個(gè)，包括1個(gè)建成項(xiàng)目、6個(gè)在建項(xiàng)目、10個(gè)開展前期工作項(xiàng)目，今年底將累計(jì)完成投資431億元。
↑重慶東站施工現(xiàn)場(chǎng)
當(dāng)前，渝湘高鐵重慶至黔江段工程建設(shè)有序推進(jìn)，渝萬(wàn)高鐵全面實(shí)施建設(shè)，成渝鐵路重慶站至江津站段改造工程加快建設(shè)，渝西高鐵萬(wàn)州至樊噲段初步設(shè)計(jì)獲批，成渝中線高鐵初步設(shè)計(jì)和施工圖均已過(guò)審……在重慶鐵路投資集團(tuán)等一批交通人的共同奮斗下，國(guó)家“八縱八橫”主通道中的“三縱兩橫”在重慶交匯，重慶“米”字型高鐵網(wǎng)初顯雛形、加速“拼圖”，“五年全開工、十年全建成”、建成國(guó)家綜合性鐵路樞紐的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在望。
體制機(jī)制改革為重慶鐵路發(fā)展賦能
“重慶鐵路建設(shè)加速發(fā)展、取得顯著成效，得益于刀刃向內(nèi)、向體制機(jī)制改革要?jiǎng)恿??！敝袊?guó)鐵路成都局集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，重慶鐵路投資集團(tuán)的建立和發(fā)展就是其中的典型。
三年來(lái)，重慶鐵路投資集團(tuán)一手抓項(xiàng)目建設(shè)，一手抓集團(tuán)治理，在投融資體制、管理機(jī)制、站城融合、工程技術(shù)等多方面取得了豐碩創(chuàng)新成果。
資金投入是鐵路建設(shè)的“關(guān)鍵”。作為路市合資鐵路平臺(tái)，重慶鐵路投資集團(tuán)在重慶市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，從改革鐵路投融資體制“破題”，積極探索投融資體制創(chuàng)新，拉動(dòng)有效投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
重慶鐵路投資集團(tuán)推動(dòng)國(guó)鐵集團(tuán)以既有鐵路設(shè)施設(shè)備及沿線既有鐵路用地入股，重慶市出資93.8億元增建二線和土地綜合開發(fā)，實(shí)施成渝鐵路重慶站至江津站段改造工程，有效盤活了既有鐵路資源，整合了既有鐵路資產(chǎn)，充分發(fā)揮鐵路的城市軌道交通功能，較建設(shè)相同里程的城市軌道節(jié)省投資300億元以上。
這只是重慶鐵路投資集團(tuán)體制機(jī)制改革賦能重慶鐵路發(fā)展的生動(dòng)案例之一。據(jù)介紹，自成立以來(lái)，重慶鐵路投資集團(tuán)落實(shí)項(xiàng)目資本金475億元，開展533億元建設(shè)資金融資，還與11家金融機(jī)構(gòu)簽訂1500億元意向融資協(xié)議，為重慶鐵路項(xiàng)目建設(shè)提供了有力資金保障；通過(guò)投融資體制改革創(chuàng)新，與項(xiàng)目沿線區(qū)縣政府簽訂匹配綜合開發(fā)用地協(xié)議，明確四至范圍，約定綜合開發(fā)土地增值收益，用以反哺重慶市控股鐵路項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)虧損，探索建立鐵路項(xiàng)目可持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
土地供給是鐵路建設(shè)的另一個(gè)“關(guān)鍵”，重慶鐵路投資集團(tuán)通過(guò)規(guī)范管理，與項(xiàng)目沿線區(qū)縣政府簽訂征地拆遷實(shí)施協(xié)議，明晰區(qū)縣政府、重慶鐵路投資集團(tuán)的征地拆遷工作界面，建立良性互動(dòng)工作機(jī)制，按工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)提交項(xiàng)目用地，依法合規(guī)推進(jìn)征地拆遷工作；結(jié)合鐵路高等級(jí) “三電”及管線遷改工作實(shí)際，規(guī)范遷改工作流程標(biāo)準(zhǔn)，高效推進(jìn)遷改工作，有效解決了遷改工程嚴(yán)重滯后、遷改投資普遍超概、制約工程建設(shè)等問(wèn)題。
三年來(lái)，重慶鐵路投資集團(tuán)還在站城融合、技術(shù)創(chuàng)新等方面著力深耕。重慶鐵路投資集團(tuán)鐵路樞紐指揮部指揮長(zhǎng)羅鑫說(shuō)，重慶東站鐵路綜合交通樞紐創(chuàng)新提出車站路基改高架、站房與配套交通設(shè)施、商業(yè)綜合開發(fā)立體布局，探索建立“一體化設(shè)計(jì)、一體化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)”的鐵路綜合交通樞紐建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，相關(guān)研究獲得了2022年度中國(guó)地方鐵路協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
渝湘高鐵經(jīng)長(zhǎng)江隧道將重慶東站和重慶站連接，實(shí)現(xiàn)了廈長(zhǎng)渝蓉高鐵大通道在重慶主城的快速貫通。隧道下穿重慶主城、長(zhǎng)江河谷和南山山體，地質(zhì)條件與工程技術(shù)極其復(fù)雜，施工難度極大、科技創(chuàng)新性強(qiáng)，被稱為“萬(wàn)里長(zhǎng)江高鐵第一隧”。產(chǎn)學(xué)研合作團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)攻關(guān)，相關(guān)研究課題入選重慶市2022年度科研項(xiàng)目重點(diǎn)專項(xiàng)。
鐵路建設(shè)發(fā)展讓百姓樂(lè)享民生福祉
汪欽琳說(shuō)，三年的發(fā)展僅僅是開始，當(dāng)前正是重慶鐵路發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，重慶鐵路投資集團(tuán)將認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力以赴抓在建促放量、抓前期搶開工，力爭(zhēng)作為業(yè)主和出資實(shí)際管理人的項(xiàng)目今年完成投資235億元，為提速重慶鐵路建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
一幅藍(lán)圖正在展開——
萬(wàn)州新田港鐵路集疏運(yùn)中心計(jì)劃今年底建成，將打造長(zhǎng)江上游唯一一個(gè)鐵路延伸進(jìn)入碼頭一級(jí)平臺(tái)、萬(wàn)噸級(jí)貨船進(jìn)入港區(qū)、鐵公水無(wú)縫銜接的集疏運(yùn)中心。渝西高鐵萬(wàn)州至樊噲段、成達(dá)萬(wàn)高鐵、渝西高鐵重慶至安康段、成渝中線高鐵等項(xiàng)目今年底實(shí)現(xiàn)開工。
到2025年，重慶鐵路投資集團(tuán)作為業(yè)主的項(xiàng)目將完成投資約1200億元，基本實(shí)現(xiàn)“1234”發(fā)展目標(biāo)，即鐵路項(xiàng)目通車及在建里程達(dá)到1000公里，項(xiàng)目總投資規(guī)模約2000億元，力爭(zhēng)打通鄭州、武漢、長(zhǎng)沙3個(gè)方向的高標(biāo)準(zhǔn)出渝高鐵大通道，開展“400+”鐵路項(xiàng)目研究及論證工作。
到2030年，重慶鐵路投資集團(tuán)將力推重慶市“米”字型高鐵網(wǎng)和國(guó)家綜合性鐵路樞紐全面建成，為基本構(gòu)建“高鐵1小時(shí)成渝雙核、2小時(shí)市域城市至中心城區(qū)、6小時(shí)北上廣通達(dá)”快捷交通圈，建成覆蓋廣泛、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、外暢內(nèi)連、便捷高效的現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸體系，做出新的更大的貢獻(xiàn)。
鐵路項(xiàng)目建設(shè)不僅將打通經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈、實(shí)現(xiàn)富民夢(mèng)想，還將提升城市品質(zhì)，添彩美好生活。成渝鐵路重慶站至江津站段改造后全線將設(shè)車站13座，沿途串聯(lián)龍鳳寺、鐵路博物館、義渡古鎮(zhèn)、銅罐驛古鎮(zhèn)等景點(diǎn)，通過(guò)“一站一故事、一站一景點(diǎn)”，構(gòu)筑流動(dòng)的鐵路博物館、紅色文化傳統(tǒng)展示長(zhǎng)廊，打造重慶文旅新名片、網(wǎng)紅打卡地。
重慶東站和重慶站將打造未來(lái)的鐵路綜合交通新樞紐、城市建設(shè)新地標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，還將運(yùn)用智慧城市、樞紐智腦等手段建設(shè)寶藏智能TOD。5分鐘便捷換乘，交通工具無(wú)縫銜接，出行服務(wù)一手掌控，將有效提升市民和旅客的體驗(yàn)感、獲得感和幸福感。
