解讀

圖中案例，張某在接受鎮(zhèn)黨委書記批評后，端正了態(tài)度，在民主生活會上嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評。但在現(xiàn)實(shí)中，的確也有個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展批評和自我批評時敷衍了事，搞“你好我好大家好”。這種做法有違“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”的優(yōu)良傳統(tǒng)，如果在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果，應(yīng)按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十六條之規(guī)定給予相應(yīng)處分。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十六條 違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

本條是關(guān)于違反黨的政治規(guī)矩行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

黨的規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，既包括黨章、黨的紀(jì)律、國家法律等成文的規(guī)矩，也包括黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等不成文的規(guī)矩。違反了這些優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分。

本條是2015年修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）時新增的條文，2018年修訂時未作修改。本次修訂在原條文“政治上造成不良影響”之后增加了“或者嚴(yán)重后果”這一表述，充實(shí)完善了本條的違紀(jì)構(gòu)成要件。“政治上造成不良影響”主要是指損害黨的形象、破壞黨同人民群眾的關(guān)系、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等，強(qiáng)調(diào)的是對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位產(chǎn)生了消極的、負(fù)面的效果，側(cè)重于政治方面的價值評價。“嚴(yán)重后果”則側(cè)重于突出行為發(fā)生后所導(dǎo)致的事實(shí)性的客觀損害。“嚴(yán)重后果”和“不良影響”兩者各有側(cè)重，互為補(bǔ)充，邏輯上更周延，對精準(zhǔn)定性量紀(jì)具有重要意義。

實(shí)踐中需要注意把握四點(diǎn)：一是“優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”具有嚴(yán)肅性，是在全黨范圍內(nèi)約定俗成的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格把握，不能任意擴(kuò)大和隨意認(rèn)定。二是本條是違反黨的政治規(guī)矩的概括性條款?！稐l例》第六章已經(jīng)把一些違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等規(guī)矩明確規(guī)定為紀(jì)律，設(shè)定了相應(yīng)的處分條款，對于違反這些規(guī)矩的行為，應(yīng)當(dāng)適用相應(yīng)的處分條款。三是注意本條不是違反政治紀(jì)律行為的兜底條款?？紤]到政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性，《條例》沒有對違反政治紀(jì)律的行為設(shè)定兜底性條款，不能依據(jù)本條來處分其他未列入《條例》第六章規(guī)定的行為。四是黨員干部負(fù)有學(xué)習(xí)貫徹黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩的義務(wù)，不能將所謂的“不知道”“不清楚”作為從輕、減輕、免予或者不予處分的理由。